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基礎改革與針對性“開藥方”并舉 證監會將加快推動資本市場改革三大工作

作者 馬婧妤


  深化改革、穩定市場的政策舉措近期密集落地。昨日,證監會官網在交易時段發布信息,回應市場關切,圍繞資本市場改革明確部署了近期將加快推動的鼓勵回購和并購重組、優化交易監管、引導增量中長期資金入市等三方面工作。

  具體而言,這些工作包括:提升上市公司質量。加強上市公司治理,規范信息披露和提高透明度,創造條件鼓勵上市公司開展回購和并購重組。

  優化交易監管。減少交易阻力,增強市場流動性。減少對交易環節的不必要干預,讓市場對監管有明確預期,讓投資者有公平交易的機會。

  鼓勵價值投資。發揮保險、社保、各類證券投資基金和資管產品等機構投資者的作用,引導更多增量中長期資金進入市場。

  資深專家及從業人士分析,近期國務院金融穩定發展委員會、一行兩會針對資本市場的表態,以及公開發布的政策呈現出統籌安排、多策共舉,夯實市場基礎與有針對性地解決問題并行等鮮明特點。這既釋放出明確的呵護市場的政策信號,也彰顯了金融管理部門穩定市場的決心。此次證監會部署推動的三項工作,有針對性地“瞄準”了市場參與者普遍關注的上市公司質量、市場交易公平性,促進市場穩定運行的長期資金等焦點問題,這對明確投資者預期、提振市場信心具有重要作用。

  武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為,證監會部署的三項工作無不切中要害,鼓勵上市公司回購和并購重組有利于通過市場化方式完善公司治理、提升上市公司質量;A股市場一直以來“牛短熊長”的一個重要原因是缺乏促進市場穩定運行的中長期資金,引入增量中長期資金既可以起到股指穩定器的作用,也有利于建立價值投資理念;而減少對市場交易不必要的干預,放松管制、加強監管,也對維護公平交易機制、活躍市場各類資金具有重要意義。

  10月以來,證監會“以改革開放促市場穩定”的政策舉措頻密推出。證監會主要負責人近期接受媒體采訪時表示,將始終堅持以改革開放創新為主線來穩定和提振市場信心。其中提到的九方面重點工作近期都在加速推進。

  資本市場改革是一項綜合工程。證監會30日部署三大重點工作后,后續的一些具體改革舉措也漸行漸近。

  市場人士認為,下一步,改善交易監管的舉措或將較快落地,有關部門可能通過修訂自律監管規則、優化監管措施等方式,減少對市場交易環節的不必要干預。在26日第十三屆全國人大常委會第六次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國公司法>的決定》的基礎上,有關部門將進一步明確上市公司股份回購的情形、程序、方式、信息披露,以及回購股份的持有、轉讓、注銷等操作規則,方便上市公司回購股份。

  此外,鼓勵私募股權基金通過參與非公開發行、協議轉讓、大宗交易等方式購買已上市公司股票,參與上市公司并購重組的舉措,以及改進公募基金審批、更好發揮公募基金等機構投資者作用、引導增量中長期資金進場等政策措施也打開了想象空間。


上海證券報

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